新華網(wǎng)武漢10月26日專電 東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理苗圩認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)汽車工業(yè)散、亂、差問題依然突出，不管是國(guó)有、民營(yíng)，還是合資的大小汽車企業(yè)頗多怨言，其根源在產(chǎn)業(yè)管理上存在三大“錯(cuò)位”。

　　首先是政府管理與市場(chǎng)管理的借位。苗圩說，目前國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策對(duì)汽車微觀市場(chǎng)的管理太多、太細(xì)，把一些本該通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)管理的項(xiàng)目抓住不放，致使管不了，也管不好。以項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入為例，苗圩說，一方面，國(guó)家對(duì)一些有資金、有實(shí)力的外資和民營(yíng)資本投資汽車產(chǎn)業(yè)采取種種限制措施，項(xiàng)目遲遲不予審批；另一方面，對(duì)現(xiàn)有的沒有檢測(cè)線和關(guān)鍵技術(shù)的汽車廠商產(chǎn)品不能嚴(yán)格把關(guān)，致使大量存在安全隱患、質(zhì)量低劣的汽車產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)混亂。因此，國(guó)家管理部門的主要精力應(yīng)從管項(xiàng)目審批、管企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為對(duì)汽車產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能以及汽車售后服務(wù)的監(jiān)管上，如建立缺陷汽車的召回制度，制定嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行管理職能和角色的轉(zhuǎn)變。

　　二是統(tǒng)一的市場(chǎng)管理與部門、地方管理的錯(cuò)位。苗圩認(rèn)為，隨著加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，不僅在全國(guó)，而且在全球形成了統(tǒng)一的汽車大市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)政策和管理必須統(tǒng)一化、國(guó)際化。但是，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)管理的地方保護(hù)與部門保護(hù)傾向明顯，一方面，各地政府都在支持省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)外地企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，存在種種顯性或隱性的歧視政策；另一方面，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)存在多頭管理問題，目前與汽車行業(yè)有關(guān)的國(guó)家宏觀管理部門有國(guó)務(wù)院質(zhì)檢總局、交通部、環(huán)?？偩帧l(fā)展改革委員會(huì)等，各部門的差異性導(dǎo)致了對(duì)汽車管理的不同要求。以汽車的檢測(cè)為例，目前汽車廠商每輛車出廠前，首先是發(fā)展改革委員會(huì)的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，也稱上汽車目錄；接下來是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的“3Ｃ”檢測(cè)；最后是環(huán)保部門的廢氣、噪聲等環(huán)保檢測(cè)。這些檢測(cè)，多達(dá)40多項(xiàng)，不少是重復(fù)檢測(cè)，人為增加了生產(chǎn)成本。苗圩分析說，其根源是部門利益在起作用。在美國(guó)，政府部門根本不負(fù)責(zé)具體的檢測(cè)，而是交給企業(yè)自己檢測(cè)后申報(bào)即可，政府只管抽查監(jiān)督。

　　三是生產(chǎn)和消費(fèi)管理的錯(cuò)位。苗圩認(rèn)為，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)管理主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的政策制訂和管理滯后，影響了汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)家應(yīng)集中精力抓好城市規(guī)劃、道路設(shè)施、收費(fèi)停車等影響汽車發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，用消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，我國(guó)汽車消費(fèi)中的主要問題仍然是稅費(fèi)太高。苗圩介紹，目前我國(guó)不僅要在汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收17％的增值稅，而且在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收5％的消費(fèi)稅和10％的車輛購置稅。而在美國(guó)，汽車生產(chǎn)不收增值稅，消費(fèi)稅也僅3％－5％。以一輛15萬元的汽車為例，17％的增值稅加上5％的消費(fèi)稅和10％的購置稅，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)近3萬元，是美國(guó)的6倍。消費(fèi)者過重的稅負(fù)在一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)。