1月24日,歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷(xiāo)措施日落復(fù)審(注:行政復(fù)審的一種特殊情況)調(diào)查終裁公告,決定把有關(guān)反傾銷(xiāo)辦法實(shí)施期限延長(zhǎng)5年,反傾銷(xiāo)稅率繼續(xù)維持22.3%。
此前一天,美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)卡客車(chē)輪胎“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)調(diào)查的終裁結(jié)果。負(fù)責(zé)損害調(diào)查的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結(jié)果為肯定性裁決,即裁決來(lái)自中國(guó)的卡客車(chē)輪胎對(duì)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅,則最終反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。事實(shí)上,美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選時(shí)就曾向選民作出承諾,對(duì)中國(guó)商品征收45%的高關(guān)稅。
種種跡象似乎預(yù)示出貿(mào)易保護(hù)主義有升溫之勢(shì),這為中國(guó)汽車(chē)零部件出口帶來(lái)又一不確定性。
據(jù)理力爭(zhēng)幾多無(wú)奈
從2008年起,越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)行“雙反”調(diào)查甚至征收“雙反”稅,給中國(guó)企業(yè)造成不小的損失。
2009年9月11日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬決定對(duì)中國(guó)乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)三年征收限制性關(guān)稅。之后,歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(俄、白、哈)等國(guó)家和地區(qū)(組織)相繼對(duì)中國(guó)相關(guān)零部件展開(kāi)“雙反”調(diào)查。
究其外部根源,就在于2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加,貿(mào)易保護(hù)主義盛行。
日前,在歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷(xiāo)措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告后,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示,中國(guó)鋁輪轂銷(xiāo)往歐洲的價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)高,并不構(gòu)成傾銷(xiāo)。
中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“我們?cè)谧詈罂罐q階段提供的事實(shí)非常有說(shuō)服力。歐盟委員會(huì)的終裁,很顯然是貿(mào)易保護(hù)主義行為?！睂?duì)此,他感到非常失望。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)車(chē)輪委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)李曉擎注意到,歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書(shū)在申請(qǐng)人資格、替代國(guó)選擇等方面存在問(wèn)題,不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)車(chē)輪委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王孝東告訴記者:“歐盟委員會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴(yán)重夸大的虛假數(shù)據(jù),并以此為依據(jù)裁判中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)量過(guò)大、沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的?！?br />
有積極應(yīng)對(duì)更有不說(shuō)也罷
貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)零部件出口的負(fù)面影響已經(jīng)成為一個(gè)歷史問(wèn)題。對(duì)此,相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動(dòng)。
2011年2月,美國(guó)三家公司狀告中國(guó)企業(yè)非法傾銷(xiāo)汽車(chē)玻璃。美國(guó)商務(wù)部隨即立案調(diào)查。福耀玻璃集團(tuán)找出美國(guó)初裁的漏洞和不合理之處,積極反訴,歷時(shí)三年多,大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”的典型案例。
山東玲瓏輪胎股份有限公司早在2012年就在泰國(guó)投資建成擁有1200萬(wàn)套半鋼子午線(xiàn)輪胎和120萬(wàn)套全鋼子午線(xiàn)輪胎年生產(chǎn)能力的工廠(chǎng)。泰國(guó)企業(yè)不在美國(guó)“雙反”范圍之內(nèi)。早在“雙反”調(diào)查之前,玲瓏已將美國(guó)市場(chǎng)訂單有步驟、有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移至泰國(guó)工廠(chǎng)。
青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長(zhǎng)楊紅對(duì)記者說(shuō):“美國(guó)是森麒麟汽車(chē)輪胎的主要出口市場(chǎng)。2015年底,我們?cè)谔﹪?guó)建成汽車(chē)輪胎工廠(chǎng),年產(chǎn)1200萬(wàn)條輪胎,全部向美國(guó)銷(xiāo)售,對(duì)規(guī)避‘雙反’風(fēng)險(xiǎn)非常有好處?！?br />
玲瓏和森麒麟是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對(duì)“雙反”的典型企業(yè)。
國(guó)內(nèi)一家大型出口型鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng):“我們正在開(kāi)發(fā)航空和機(jī)器人等未來(lái)20年的方向性技術(shù)。”這是依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)“雙反”的代表。
“集團(tuán)沒(méi)有市場(chǎng)部。欲知具體情況,請(qǐng)問(wèn)子公司?！眹?guó)內(nèi)汽車(chē)鋁輪轂行業(yè)某集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人居然不知道歐盟對(duì)中國(guó)鋁輪轂“反傾銷(xiāo)”關(guān)稅的征收期限延長(zhǎng)5年。
“對(duì)‘雙反’問(wèn)題,我們已經(jīng)說(shuō)了很多話(huà),說(shuō)不說(shuō)都一樣,不想再說(shuō)了?！眹?guó)內(nèi)汽車(chē)鋁輪轂行業(yè)另一家大型出口型企業(yè)的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出無(wú)奈和沮喪。
出口頑疾待清除
我國(guó)汽車(chē)零部件出口總是遭遇“雙反”,除了貿(mào)易保護(hù)主義作祟外,也暴露出行業(yè)本身依然存在的一些問(wèn)題。
“為什么屢遭貿(mào)易保護(hù)主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件?”
李曉擎回答記者:“這些零部件工藝相對(duì)比較簡(jiǎn)單,容易制造,屬于粗糙件。其出口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)了,就容易遭到外國(guó)打壓?！?br />
耿小軍表示:“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中國(guó)鋁輪轂和玻璃等汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)容易成為貿(mào)易保護(hù)主義打擊的對(duì)象。另外,個(gè)別企業(yè)有不良競(jìng)爭(zhēng)行為,為零部件出口埋下隱患?！?br />
一方面,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;另一方面,汽車(chē)零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問(wèn)題。汽車(chē)輪胎行業(yè)一家大型出口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“秩序混亂主要體現(xiàn)在惡性競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)出口上。這樣一來(lái),產(chǎn)品出口價(jià)格很難統(tǒng)一,損害了中國(guó)汽車(chē)零部件整體品牌形象?！?br />
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)還指出:“國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件行業(yè)一些出口型企業(yè)在構(gòu)建當(dāng)?shù)馗?jìng)合關(guān)系方面缺乏經(jīng)驗(yàn)?！?br />
耿小軍表示:“我們希望政府盡快爭(zhēng)取中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,促使各國(guó)和地區(qū)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則,避免企業(yè)在應(yīng)對(duì)‘雙反’過(guò)程中經(jīng)常受到不公平、不合理的‘替代國(guó)’待遇。同時(shí),我們希望有關(guān)管理部門(mén)更好地引導(dǎo)企業(yè)、限制劣質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)、加強(qiáng)出口管制、保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、樹(shù)立民族品牌?！?
