本報訊 記者賀北時北京報道 記者日前獲悉，公告管理與3C認證正在醞釀合并。為此，國家發(fā)改委和質檢總局正在加緊制定與之配套的《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》。 

　　目前，汽車企業(yè)生產及產品準入主要由國家發(fā)改委(公告管理)、國家質檢總局(3C認證)和國家環(huán)?？偩?環(huán)保目錄管理)三個部門進行管理，這樣的“多頭”管理加重了企業(yè)的負擔。按照去年開始實施的《行政許可法》，公告管理與3C認證要進行合并。  

　　為了配合公告管理與3C認證的合并，企業(yè)生產及產品準入管理體制也要進行相應的改革。國家發(fā)改委產業(yè)政策司正在進行這方面的工作，力求達到以下三個目標：一要發(fā)揮市場的作用，二要注重政府的調控作用，三要積極穩(wěn)妥地與國際接軌。要實現(xiàn)上述目標，需要迫切解決誰來管、管什么、怎么管這三大問題：首先，以法律法規(guī)解決管理勢能的分工，也就是解決誰來管的問題；其次，兩大部委制定《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》等部門規(guī)章解決管什么的問題；再者，制定實施細則解決怎么管的問題。 

　　準入細則的關鍵問題在于準入條件。據(jù)悉，準入條件主要包括：企業(yè)的行為要遵紀守法；投資和產能要達到一定規(guī)模；要具備自主開發(fā)能力；有較強的銷售網(wǎng)絡和服務能力；產品符合生產一致性管理要求；企業(yè)系統(tǒng)本身運轉的能力較強。 

　　有關專家認為，上述條件中最難達到的就是自主開發(fā)能力，但自主開發(fā)能力一定要成為準入條件的主體。據(jù)記者了解，這項要求可能會包含以下幾個方面：企業(yè)是否有一套完備的數(shù)據(jù)庫，能否做到知己知彼；是否有一套遠遠高于國家標準的企業(yè)標準體系；還要有一套能夠實現(xiàn)企業(yè)標準體系的生產規(guī)程。這三方面的要求如果都達到了，將為自主開發(fā)創(chuàng)造充分的條件。而達不到產品準入條件的企業(yè)，就可能失去整車生產資格，或者轉做其他行業(yè)，或者從事改裝車生產。 

　　據(jù)悉，上述方案仍在討論過程中，但自主開發(fā)能力一定會成為準入條件的主體，這項要求將會大大提高整個行業(yè)的自主創(chuàng)新水平。同時，在這樣的情況下，業(yè)內屢禁不止的“買殼賣殼”現(xiàn)象也將自動消失。