負(fù)責(zé)農(nóng)村汽車市場開拓工作的小楊，近來經(jīng)歷了一個從興奮到無奈的心理變化過程。9月26日，他代表公司參加了由商務(wù)部市場體系建設(shè)司主辦的“中國農(nóng)村汽車市場發(fā)展研討會”，與會人員對于我國農(nóng)村汽車市場發(fā)展政策措施的熱烈研討，讓他感到很興奮，仿佛看到了農(nóng)村汽車市場大發(fā)展的曙光近在眼前。但十一長假過后，當(dāng)他向有關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人和專家詢問相關(guān)政策何時有望出臺時，聽到的都是“這還很難說”、“專門制定針對農(nóng)村汽車市場的政策不太可能”等類似的回答，興奮的他又變得十分困惑。農(nóng)村市場對汽車有需求，企業(yè)也熱衷于開拓農(nóng)村市場，可謂萬事俱備，只欠東風(fēng)，可這政策“東風(fēng)”要吹到農(nóng)村汽車市場怎么就那么難呢？ 

　　研討會上關(guān)于農(nóng)村汽車市場發(fā)展的政策措施建議很全面 

　　據(jù)了解， 參加中國農(nóng)村汽車市場發(fā)展研討會的有商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局有關(guān)司局的代表，有與汽車、相關(guān)的協(xié)會、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的代表，還有近20家汽車企業(yè)和農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)、跨國公司的代表。與會代表認(rèn)真聽取了中國農(nóng)村汽車市場發(fā)展研究課題組(以下簡稱“課題組”)的報(bào)告，對其提出的政策措施建議進(jìn)行了充分討論。 

　　加大對農(nóng)村汽車金融市場的扶持、建立適合農(nóng)村汽車市場的品牌銷售模式、針對農(nóng)村汽車市場的特殊情況、制定合理的稅費(fèi)政策、鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品、制定與中國農(nóng)村相適應(yīng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施、加強(qiáng)農(nóng)村的報(bào)廢汽車回收管理工作等七方面的建議由課題組提出，與會代表經(jīng)過討論后覺得非常全面，基本上涵蓋了促進(jìn)農(nóng)村汽車市場快速有序發(fā)展的關(guān)鍵政策因素。 
　　誰擁有了農(nóng)村市場，誰就擁有了中國汽車市場的未來。這是中國汽車工業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)常委、中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長邵奇惠的觀點(diǎn)，此觀點(diǎn)目前已得到汽車企業(yè)的一致認(rèn)可。多家企業(yè)均在研發(fā)適合農(nóng)村汽車市場的車型，只待農(nóng)村汽車市場全面啟動時搶占先機(jī)。商務(wù)部牽頭的這個研討會讓大家覺得這是一個信號，也許一些農(nóng)村汽車市場的利好政策就要出臺了，這的確讓參會的企業(yè)感到十分振奮。 

　　重重困難讓利好政策目前仍是水中月 

　　振奮歸振奮，這些建議是否能被政策制定者采納，采納后又能否作為政策順利地出臺，現(xiàn)在還都是未知數(shù)。研討會結(jié)束后，本報(bào)記者致電商務(wù)部和發(fā)改委相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人，詢問近期能否有對農(nóng)村汽車市場的利好政策出臺，均得到了否定的答復(fù)。他們表示，目前只是處于研討階段。 

　　據(jù)記者了解，課題組經(jīng)過了幾年的深入調(diào)研，對農(nóng)村汽車市場的了解非常充分。于是記者找到了該課題組組長機(jī)械工業(yè)農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展研究中心主任張咸勝，他認(rèn)為利好政策的出臺確實(shí)面臨著重重困難。 

　　“我們在這方面探討了很多，提了很多（建議），但是真正拿出操作性強(qiáng)的政策方案是比較難的。首先是如何定義農(nóng)村市場和農(nóng)民用車。之前我們也和許多相關(guān)部門溝通過，很多人問，如果給優(yōu)惠，這優(yōu)惠政策給誰？凡是農(nóng)民買車都給優(yōu)惠嗎？有些比較富裕的農(nóng)民買車之后也從事商業(yè)運(yùn)營活動，給優(yōu)惠的話肯定得劃分出產(chǎn)品類別，除了三輪汽車、低速貨車之外，還有哪些車型？”張咸勝說這些都需要界定，“減輕農(nóng)民買車和用車負(fù)擔(dān)是大家迫切希望出臺的利好政策，一個是車輛購置稅，另外一個是用車費(fèi)用?，F(xiàn)在是費(fèi)大于稅，但稅對農(nóng)民來說，也是非常大的一筆開支?？稍谶@方面出臺政策更是難上加難，涉及到部門的利益很多。” 

　　張咸勝認(rèn)為，目前最有可能出臺的對農(nóng)村汽車市場的政策可能就是技術(shù)法規(guī)的差異政策。比如在農(nóng)村和城市實(shí)行差異化的排放標(biāo)準(zhǔn)，就能變相替農(nóng)民省去一部分購車費(fèi)用。對于他的這一觀點(diǎn)，也有人持不同意見，認(rèn)為農(nóng)村也要提倡使用環(huán)保車型。對此張咸勝強(qiáng)調(diào)，只是希望相關(guān)技術(shù)法規(guī)不搞 “一刀切”，而不是倡導(dǎo)落后的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　希望相關(guān)部門在制定政策時充分考慮到農(nóng)村汽車市場的實(shí)際情況 

　　不管是哪方面政策，從制定到出臺都得經(jīng)過一定的周期，涉及整個國家汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策更是如此。汽車業(yè)內(nèi)人士都知道，一般政策多由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部委共同制定和發(fā)布，那么此次研討會為何是商務(wù)部市場體系建設(shè)司牽頭？ 

　　據(jù)記者多方了解后得知，目前汽車在流通領(lǐng)域的事務(wù)多由商務(wù)部管理，而農(nóng)村汽車市場的發(fā)展備受行業(yè)關(guān)注，企業(yè)急切盼望著利好政策出臺。商務(wù)部市場體系建設(shè)司將相關(guān)司局、協(xié)會和企業(yè)集合在一起召開此次研討會，事實(shí)上將對農(nóng)村汽車市場的發(fā)展起到有益的推動作用。 

　　張咸勝坦誠地告訴記者：“課題組的目的就是針對市場流通領(lǐng)域的薄弱點(diǎn)，提出一些有針對性的建議。國家陸續(xù)出臺了《汽車品牌銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》等政策法規(guī)，其中有些與農(nóng)村汽車市場實(shí)際狀況不符，希望他們在制定新政策時考慮到農(nóng)村汽車市場?！彼硎?，雖然利好政策出臺的時間不詳，但針對相關(guān)管理部門做一些滲透溝通工作應(yīng)該是有效果的。