2016年6月28日,美國商務部宣布對進口自中國的卡車和公共汽車輪胎作出“反補貼”調查肯定性初裁。這是“雙反”(“反傾銷”和“反補貼”)呈現(xiàn)常態(tài)化的又一個案例。
■依法應訴仍在繼續(xù)
2016年2月19日,美國商務部宣布對進口自中國的卡車和公共汽車輪胎發(fā)起“雙反”調查。
2016年3月11日,美國國際貿易委員會投票作出該案“雙反”產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁。
美國商務部這次“反補貼”調查肯定性初步裁定:強制應訴方雙錢集團股份有限公司補貼幅度為17.06%,強制應訴方貴州輪胎股份有限公司補貼幅度為23.38%,中國其他輪胎出口商或制造商補貼幅度為20.22%。
美國商務部將于2016年11月10日合并發(fā)布該案“雙反”終裁。
美國商務部裁定涉案的一家中國出口商“存在為避免肯定性裁定結果而大量出口卡車和公共汽車輪胎的緊急情況”。因此,上述初步裁定的“臨時反補貼措施將追溯至本案初裁公告發(fā)布在美國聯(lián)邦公報之日前90日生效”,并由美國海關和邊境保護署予以追溯執(zhí)行。
2015年,美國從中國進口的涉案產(chǎn)品總額約為10.7億美元。
2016年7月12日,雙錢集團股份有限公司有關負責人在接受記者采訪時說:“我們一直都在積極依法應對美國‘雙反’。我們一直希望美國客觀、公正地對待中國輪胎。”
中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術經(jīng)濟委員會主任朱紅表示:“我們一直都在組織相關企業(yè)對美國‘雙反’進行抗訴。雖然美國已經(jīng)對中國卡車和公共汽車輪胎作出‘反補貼’肯定性初裁,但是,我們的應訴仍在繼續(xù)。我們還將參加美方‘雙反’聽證會。我們應對美國‘雙反’常態(tài)化,有專業(yè)律師團隊,將采用多種方式?!?br />
■實行出口市場多元化戰(zhàn)略
“美國對中國輪胎‘雙反’,不是簡單的國際貿易問題,而是不講道理的政治鬧劇?!币患移囕喬テ髽I(yè)的國際貿易法律顧問對美國“雙反”極為反感。
面對美國“雙反”常態(tài)化,有識之士主張中國輪胎企業(yè)實行出口市場多元化戰(zhàn)略。
“美國對中國輪胎‘雙反’確實呈現(xiàn)常態(tài)化。在這種情況下,我們只能向美國少出口一些輪胎。在走投無路的時候,我們就不向美國出口輪胎,將更多地向歐洲、非洲和阿拉伯地區(qū)出口輪胎?!辟F州輪胎股份有限公司有關負責人已經(jīng)意識到輪胎出口市場多元化的重要性。
實行出口市場多元化戰(zhàn)略,有助于輪胎企業(yè)拓展出口市場,避免汽車輪胎企業(yè)對美國輪胎市場的依賴,最大限度地降低出口風險。
不過,汽車輪胎行業(yè)還要加快整合重組和技術進步,實現(xiàn)企業(yè)從依靠規(guī)模取勝到依靠技術取勝的轉變。只有更加強大的競爭力,才能確保輪胎產(chǎn)品被國際更多市場接受。
■汽車輪胎企業(yè)必須取長補短
美國得了便宜賣乖,老是對中國汽車輪胎“雙反”,引起不少人對出口補貼政策的爭議。
“出口補貼是國際通行的做法。中國的出口補貼政策無可厚非。即使中國取消了出口補貼政策,美國還會‘雙反’。當前,世界貿易組織極大多數(shù)成員國都有出口補貼政策。對哪些產(chǎn)品出口以何種形式補貼,因成員不同而不同?!睂ν饨?jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)濟貿易研究室主任楊立強博士認為,美國“雙反”是貿易保護主義措施,并不會受中國出口補貼政策是否調整的影響,其背后是中美相關企業(yè)的市場爭奪戰(zhàn)和利益博弈。
除了外國實行貿易保護主義以外,中國輪胎企業(yè)主要存在兩個問題:一是無底線的價格戰(zhàn);二是缺乏在當?shù)貥嫿ǜ偤详P系的經(jīng)驗。
楊立強說:“避免無底線的價格戰(zhàn),需要行業(yè)協(xié)會加強協(xié)調和引導。同時,中國企業(yè)進入國外市場,不該一味地與當?shù)赝懈偁?,而是應當從共生角度考慮問題,或者與當?shù)仄髽I(yè)合資,或者把當?shù)仄髽I(yè)納入自己的供應鏈,或者與當?shù)仄髽I(yè)相互參股,爭取與當?shù)赝袠嫿ā粯s俱榮、一損俱損’的競合關系,把彼此的利益捆綁在一起。”
“被訴企業(yè)應當找出美國‘雙反’初裁的漏洞和不合理之處,提出反訴;繼續(xù)增加對美國出口,對美國當?shù)仄鹪V方企業(yè)形成持續(xù)競爭壓力;與美國起訴方企業(yè)達成合解或合作協(xié)議,化解‘雙反’壓力。當然,運用以上應對辦法,需要中國應訴企業(yè)具有一定的實力和魄力。”楊立強呼吁遭遇美國“雙反”的汽車輪胎企業(yè)借鑒當年福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司成功應訴美國和加拿大“反傾銷”的經(jīng)驗。